通州区机关作风建设大会

发稿时间: 2018-2-23 14:10:07     阅读次数:
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凌 屹

同志们:
  现在开会。
  今天,我们在这里召开全区机关作风建设大会,既是一个坚持了多年的老规矩、好传统,也充分体现了区委区政府抓作风建设的坚定性、连续性、长期性,主要目的就是动员全区上下以更良好的作风,展现新形象,实现新作为,推动各项工作再上新台阶,奋力谱写新时代通州发展新篇章。
  参加今天会议的有:区四套班子全体领导;区法院、检察院主要负责同志;南通高新区、锡通科技产业园副处职以上干部;各镇(街道)党政主要负责同志、党务副书记、纪委(纪工委)书记;区直机关各部门副科职以上干部,部分中层干部;区管企事业单位主要负责同志;区纪委(监察委)机关室主任以上人员,派驻纪检组组长、巡察组组长等。
  今天的会议共有四项议程:一是观看专题片;二是虞越嵩副书记点评;三是表态发言;四是陈永红书记讲话。


  【凌 屹下面,进行第一项议程,观看《作风建设永远在路上》专题片。

 

凌 屹】下面,进行第二项议程,请虞书记点评,大家欢迎!

 

  【虞越嵩

同志们:
  根据会议安排,下面,我就2017年以来全区机关作风建设有关情况作一个简要点评。
  去年以来,全区上下以扎实开展“两学一做”学习教育和富民强企奔小康“走帮服”活动为契机,以落实中央八项规定精神和省市区委十项规定为重点,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,创造性地落实中央和省、市各项决策部署,各项工作取得较好成绩。尤其在机关作风建设方面,持续深化作风效能建设,进一步强化中心意识,全区上下“围绕中心工作再小的事也是大事、脱离中心工作再大的事也是小事”成为党员干部工作准则,干事创业、比学赶超的激情不断迸发。
  一是在“主攻项目、推动转型”上展现出善于拼抢的作风。扎实开展“‘四个全面’抓落实、‘两聚一高’争标兵”活动,引导机关党组织和党员干部把主要精力向项目集中,把工作重心向项目集聚,把资源要素向项目集结。广大机关干部努力当好服务企业、服务基层、服务一线的“店小二”,在招商引资、产业培育、推动项目早落地早投产早见效等方面,提升服务标准、优化服务流程、创新服务手段,展现出肯拼搏、敢亮剑、能奉献的精神面貌。
  二是在“服务群众、惠民富民”上展现出勤于务实的作风。全区各级机关坚持把服务群众和改善民生放在重要位置,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,突出医疗、就业、脱贫致富、生态环保等热点问题,积极推进富民增收五个方面工作,大力实施为民实事工程。深入开展“走帮服”活动,广大党员干部深入基层走访,倾听群众诉求,帮助解决问题,收集梳理问题6957个,已解决6185个,问题解决率达88.9%。
  三是在“部门联动、攻坚克难”上展现出勇于担当的作风。一年来,面对各种挑战和困难,各级各部门敢抓敢管,攻坚克难,创造了优异成绩。尤其是在重点难点工作推进中,积极探索建立完善“1+1+N”推进机制,一些部门牢固树立大局意识、中心意识、服务意识,主动克服困难、自我加压,为区委、区政府勇挑重担,既圆满高效完成攻坚克难任务,又锤炼了队伍、积累了经验,形成了一套科学有效的工作方法。
  四是在“问题导向、整改提高”上展现出敢于严抓的作风。改进督查模式,将全区重点工作分解成多个综合专题,开展多轮实地督查,编发《通州督查专报》12期,并跟踪落实。制定作风效能考核办法,实施机关效能明查暗访19轮,发出通报7期,曝光45家单位64个问题,懒政、庸政、慢政、乱政行为得到有效治理。全面从严治党落实落细,针对落实“两个责任”不力,导致问题频发多发、发生违纪违法案件等情况,对51名党员干部实施了党内问责。紧盯重要时间节点、具体问题线索和“四风”问题新动向,对八项规定精神落实情况开展16轮明查暗访,督促有关单位整改问题107个,立案查处60件、涉及127人,发出通报4期,曝光56人,持续释放执纪必严、违纪必纠的信号。
  然而,在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到,作风建设没有休止符。刚才,大家观看了《作风建设永远在路上》专题片,片子取材于去年的明察暗访,用身边的人、发生在身边的作风方面典型问题,为我们敲响了警钟、拉起了警报,暴露出我区机关作风建设方面还存在不少不容忽视、亟待整顿的问题。
  一是大局观念不强。一些部门对区委区政府中心工作的贯彻落实,雷声大雨点小,会上表态坚决,回去落实不力,推一推动一动,不推则不动。特别遇到涉及多部门联合会办的工作,不能主动协调、积极对接,而是各自为政,甚至推诿扯皮,强调客观原因,计较职能划分,搭台补台的主动性、能动性欠缺,影响整体推进效果。少数单位存在部门本位、与民争利等思想,光看着自己的“一亩三分地”,只要触及到部门利益就“斤斤计较”、“寸步不让”,工作重心游离于全区中心工作之外,摆不正部门与全局、条线与地方、管理与服务的关系。少数部门进取意识淡化,安于现状,盲目乐观,不愿与先进地区和先进单位比,小富即安、小进即满,满足于过得去、不求过得硬。
  二是学习氛围不浓。一些机关干部忽视思想理论武装,放松了对主观世界的改造,人生观、价值观、权力观、利益观扭曲,理想信念滑坡,对自己要求不严,个人主义、本位主义思想严重,立党为公、执政为民的意识薄弱。一些机关干部没有良好的学习习惯,平时不读书、不看报、不阅文件、不学法规,对单位组织的政治学习、业务学习,应付了事,蜻蜓点水,浮光掠影,浅尝辄止,导致知识老化、能力退化。面对深化改革、结构调整、转型发展等新任务不熟悉、不钻研,开展工作不得要领、无所适从;面对新形势、新问题,工作思路不宽,习惯凭老经验、按老套路办事,导致不少工作被动应付;一些干部思想不够解放,创新能力不足,面对急难险重的工作任务束手无策,土办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,造成机械执行、选择执行、推诿执行,存在明显的“本领短板”和“能力负债”。
  三是宗旨意识不够。一些干部理想信念不够坚定,宗旨意识淡薄,对人民群众感情冷漠,不能站在群众的立场上想问题、办事情,宗旨意识树得还不牢;一些干部责任心不强,下基层走马观花、流于形式,不相信群众、不依靠群众,担心群众过多提意见、提要求;一些干部不积极回应群众关切,对于处理一些民生实事方面存在懒政、怠政行为;部分单位对涉及群众切身利益问题重视不够,没有开展深入细致的调查核实、妥善处理,导致群众利益受损。比如,去年1月,有村民反映镇自来水公司在其家安装新水表时未处理到位,导致该户自来水漏了160吨,自来水公司要求用户承担水费,其认为不合理,此问题交办属地7次都未处理到位。
  四是工作作风不实。一些机关干部搞形式主义、作表面文章现象突出,工作缺乏深入研究,决策脱离实际,习惯于说大话、吹大牛;一些机关干部办事拖拉、效率不高,本来可以马上办或者很快就能办成的事,总要拖一拖、放一放;一些单位“中梗阻”现象还一定程度存在,特别是在违章建筑和环保领域情况尤为严重。比如,一些机关、镇区园(街道)办理12345热线交办任务单时,敷衍塞责,导致群众投诉反复提交,问题得不到实质性解决;一些单位任务单超时一个月以上都没有进行答复;一些单位办理12345工单申请延时,造成群众不满,致使越级向省、市12345热线投诉增多。再如,有的镇(街道)在违建方面,五星驾校拆除久拖不决;在环保方面,河道污染治理消极拖延,基本农田保护区变成废旧轮胎堆场,等等。
  五是制度执行不严。一些单位内部管理制度可操作性不强,执行不到位。考核制度形同虚设,考核结果体现不了奖勤罚懒、奖优罚劣的导向,奖金、绩效、评比与考核脱节,不能很好地起到激励和惩戒作用,致使不作为、慢作为甚至乱作为现象时有发生。相当数量的镇区园(街道)和少数区级机关部门缺少基本的内部管理规定,或虽有规定却监管不力,导致一些工作人员上班期间不在岗或在岗却不在状态、不务正业的现象频繁发生。比如,有的镇区园(街道)的安监局、安监所、环保办、司法所、城管办的工作人员在上班时间看娱乐视频或小说、浏览淘宝网站、股市行情。再如,少数机关工作人员在全区性重要会议期间,还存在迟到、缺席现象,会议期间在手机上玩游戏、看小说、逛淘宝的现象也屡禁不止。
  六是担当精神不足。一些机关干部干事创业的积极性不高,不愿担当、不敢担当,突出存在两种不良情况:一种是“混”的心态。有的干部礼品不收了、宴请不去了、红包不拿了,但该做的事也不做了,该协调的工作也不协调了,主动服务意识欠缺,以所谓表面的“干净”掩盖实质的“不作为”;另一种是“怕”的情绪。有的干部认为改革有风险,干事难免犯错,不干事才不会违规,害怕主动作为“摊上事儿”,从而产生畏惧心理,抱有“只要不出事,宁愿不做事”心态,习惯当“太平官”,怕触及利益、得罪他人,怕负责任、怕担风险,没有政策等政策,有了政策等意见,有难度的不愿干,没有先例的不肯干,遇到矛盾绕道走,碰到问题向上推,缩手缩脚,完全不顾事业受影响、发展被耽误。比如,去年2月,群众反映S336与石江公路交界处一高炮广告牌长期废弃在路边绿化带内,影响周边环境,属地和主管部门均不予处理。再如,去年3月,居民反映其家附近的浴室长期使用的锅炉表面发红,存在安全隐患,望相关部门检查锅炉压力是否正常,部门均不予受理。
  七是自律意识不牢。一些镇区园(街道)和部门对机关干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软,少数干部纪律意识、规矩意识模糊;少数机关干部思想道德情操不高、律己不严,依然心存侥幸、顶风违纪,甚至腐化堕落、违法犯罪。比如,有的镇村在协助政府开展人口普查、土地确权工作中,通过造假单据的方式套取专项资金1.9万余元用于私分;有的村干部在处理农户违章建筑过程中,违规收受农户所送人民币1000元并占为己有;有的村虚造补偿对象,套取225省道改线工程占用集体土地补偿款3.6万余元,部分用于支付村招待费。有的部门下属企业经理违反规定使用公务用车用于上下班;有的基层站所工作人员在对辖区内村民抱养小孩申报户口开展调查审核工作期间,收受人民币3500元;甚至有的部门副主任科员醉酒驾车,导致被判刑并开除公职,在社会上造成严重影响。
  以上七个方面的典型问题,虽然发生在一些镇区园(街道)、机关部门(单位)的少数干部身上,但造成的危害和消极影响不可忽视。加强机关作风建设,就是要从根本上解决这些突出问题,根除这些顽疾痼症。我们要认真学习习近平总书记在2017年12月1日中办调研室呈报的《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文上作出的重要批示精神,拿出过硬措施,扎扎实实地改,聚焦中心强作为,严守纪律明底线,提升效能优服务,强化措施严保障,以更加严格的标准要求自身,以更加有力的监督传导压力,以更加高效的服务推动发展,为决胜全面建成小康社会、加快建设具有区域影响力的“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”提供坚强保证!

 

凌 屹下面,进行第三项议程,请十总镇、刘桥镇、区民政局、区机关事务管理局依次发言。

  (略)

 

凌 屹现在,进行第四项议程,请陈书记讲话,大家欢迎!

 

  【陈永红 

同志们:
  干部作风建设,历来是党的建设的重点,也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就坚强的战斗力。从一定意义上说,一个地方的工作,成在作风,败在作风;一个单位的形象,好在作风,坏在作风。春节长假刚过,今天,区委、区政府专门召开机关作风建设大会,这是我们坚持多年的一个老规矩,也充分说明区委、区政府持之以恒抓作风建设的态度是十分鲜明的、决心是十分坚定的。刚才,我们观看了专题片,越嵩同志作了点评,各级各部门要认真汲取教训,彻查速改、举一反三;4家单位进行了表态发言,讲出了责任、讲出了压力,希望说到做到。“成绩不说跑不掉,问题不讲不得了”。年前,我们已经召开文明表彰大会,对全区各条战线、各类先进进行了集中表彰。今天的大会,主要是深刻剖析存在问题,研究部署解决路径,动员全区广大党员干部立即行动起来,以积极主动的态度,深入推进作风建设,以良好的作风推动经济社会又好又快发展,确保全区各项工作再上新台阶。下面,我着重讲三个方面的意见:
  一、找准短板弱项,明确作风建设的主攻方向
  刚才专题片中集中曝光了三个方面的问题,越嵩同志具体点评了七个方面的问题,尽管这些问题仅发生在少数单位、少数党员干部身上,但问题产生的根源不可忽视。
  一是思想认识上存在误区,这是作风问题久治不绝的根源。有的党员干部仍然以“老眼光”看待新形势、新要求,认为抓作风建设是做给老百姓看看的,存在观望情绪和侥幸心理;有的党员干部特别是领导干部,认为作风建设抓得严是好的,但可以“上有政策,下有对策”,于是将公款吃喝、娱乐转入会所、私宅,或者将公务消费转嫁给企业;有的党员干部认为纪委管得太严,工作抓过了,影响团结和谐,影响改革发展;有的干部甚至认为现在车不能坐、牌不能玩,饭不敢吃、酒不能喝,“当干部”没有什么意思,打起了“退堂鼓”。最近,区纪委又通报了4起违反中央八项规定精神典型案例,涉及接受企业宴请、违规公款吃喝、公务加油卡私用等问题,说明部分党员干部仍然深陷思想误区难以自拔。
  二是对党的纪律规矩敬畏不够,没有把党的纪律当成铁律。去年,市落实党风廉政建设责任制领导小组办公室对我区开展了四轮落实“两个责任”情况检查。检查反馈鲜明的指出,我区少数单位存在“三会一课”不正常的现象,有的领导干部履行“一岗双责”责任不到位,没有与分管同志开展谈心谈话活动,等等,这些都是不遵守党的组织纪律的典型问题。再比如说工作纪律,有的干部不遵守请示报告制度,有的先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏,变着法子绕开组织。领导干部外出请假的事,我强调过很多次,但还是有人置若罔闻。有的人都已经出去了,才发个短信来请假,倒逼领导批准;有的人虽然提前履行了请假手续,但不顾领导是否批准,照常我行我素的外出;更有甚者个别地方的领导外出,不要说没有向区委区政府请假,就连他的直接领导都不知道,简直是目无纪律规矩。
  三是主动学习钻研意识不强,能力水平跟不上形势发展要求。现在,随着发展阶段的变化,我们工作中时常遇到很多“两难”问题,比如发展与环保的问题,拆迁与稳定的问题。面对这些新形势、新问题,有些同志缺乏认真钻研、迎难而上的精神,在困难面前束手无策、消极应付。出现这些情况,归根到底是因为有些党员干部,平时就不注重学习,借口工作事务繁忙,很少沉下心来学习业务技能、钻研政策法规,导致知识老化、能力退化。比如,在推进项目建设中,有的干部对发展形势、政策变化研究不透,少数镇分管项目建设的领导,连办理“三证”的手续、流程和材料都不清楚,有的书记、镇长连考核认定的标准都没有认真研究透彻。还有的经济部门对产业发展的前瞻性、战略性研究不够,对招商引资、项目建设的导向性、规律性研究不深,特别是经济部门不研究经济工作的怪现象长期存在,这样就不能担当引领一方经济发展重任。
  四是缺乏干事创业的激情,担当作为的动力不足。去年,我们在推进重点难点工作中,实行“1+1+N”的工作模式,经信委、城管局、住建局、交运局、水利局、市场监管局等多部门主动担当、“联合作战”,圆满高效完成了高速一环绿化、通灵桥排污企业拆迁等攻坚克难任务,十分值得肯定。但不是每个单位都像这些部门一样能把区委区政府额外交办的事当成自己的事来干的。有的单位、有的干部干工作,将“你的”、“我的”分得很清、看的很重,特别是遇到棘手问题时,不见上级文件不办事,不见领导签字不办事,甚至有了上级文件要求,但没有领导批示或区委区政府或者两办的会议纪要,也照样拖着或顶着不办。同时,一些单位的内部管理也一盘散沙,分管领导之间、科室之间泾渭分明、互不搭界,碰到好事抢着上,遇到难事倒着走,现在不少单位连中层干部都没有人愿意干,无非是怕做事、怕担责任。
  二、坚持为政之要,擎起作风建设的鲜明旗帜
  现代城市之间的竞争,在很大程度上是环境的竞争,说到底是干部作风的竞争。今天,我们亮一亮全区作风建设的短板,找一找作风问题的根源,就是要警示大家,作风建设永远在路上,正风提效势在必行。
  一是要讲规矩,做到头脑清醒有定力。没有规矩,不成方圆。各级党组织和广大党员干部,特别是领导干部要切实拿起规矩这把尺子,量一量自己的言行,拿起纪律的铁扫把,扫一扫身上的灰尘。一要切实增强“三种意识”。第一条就是核心意识,要把维护习近平总书记的核心地位、领袖权威作为最大政治、最大大局,在任何时候、任何情况下都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,时时处处事事坚持和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,这是政治红线,没有任何余地。其次是通州意识,全区党员干部要始终以通州利益为出发点,在通州就要爱通州、忧通州、为通州,多做有利于通州发展的事,只要符合通州利益,就要持之以恒的落实,只要损害通州利益,就要坚定不移的拒绝,各级各部门在决策落实过程中,必须无条件坚持这一原则。第三就是中心意识,我一直强调,围绕中心再小的事情也是大事,脱离中心再大的事情也是小事,部门、镇区所有的工作、决策都要自觉放到全区的大中心来,目标向中心聚焦、精力向中心集中、资源向中心倾斜,真正做到服从服务大局。当前什么是中心?区委区政府重点工作就是中心,招商引资项目建设就是中心,生态环保信访维稳就是中心,等等,大家都要高度重视,统筹抓好,不可偏废。二要严格执行“三条纪律”。一是组织纪律。要全面规范党内政治生活,严格落实民主集中制,认真开展“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动,促进党内生活制度化、常态化、规范化。规定的动作,就必须不折不扣、认认真真完成,绝不允许走过场,搞形式主义。二是请示报告纪律。要增强组织观念、程序观念,该请示的必须请示,该报告的必须报告,决不能我行我素、自行其是。特别关于请假制度,区委三令五申,仍然有同志不够重视。请假是最基本的纪律,反应的是各级干部最基本的作风,如果这都做不到,何谈其他呢?这里我再次重申一下,今后各单位主要领导干部外出必须按规定提前向区委区政府请假,不得在获得批准前外出,不得以外出请假代替会议请假。三是工作纪律。刚才专题片里大家看到,上班玩游戏、看视频、炒股等违反工作纪律的行为仍然屡禁不止。区纪委、效能办今年要加大明察暗访的频次和力度,下决心抓一批负面典型案例,点名道姓通报曝光。同时,要突出“一案双查”,既要追究当事人责任,也要倒查相关领导责任,切实以严格问责倒逼作风改进。三要牢牢守住“一条底线”。廉与德、能、勤、绩的关系就好比“1”和“0”的关系,就像是我们经常在说,健康和拥有的金钱、物质的关系,一旦廉洁出了问题,全部都是徒劳。要坚决守住廉洁这根底线,管住自己的嘴,不该打的招呼不打,尤其不得利用手上的权利为他人招投标、承包工程等开“方便之门”;管住自己的手,不该拿的东西不拿,尤其与企业家交往,必须把握亲、清的关系,顶住诱惑,安贫乐道;管住自己的腿,不该去的地方不去,时刻把党纪国法当成规范自身行为的“框框”,自觉把自己“框”进去,千万不能行差踏错、以身试法。
  二是要重人品,做到修身养德树正气。“做官先做人,为官重修德”。人品是领导干部的安身立命之本,如果一个人的品格出现了问题,迟早要走上邪路,更不谈工作上干出什么成绩。一要为人正派。各级党员领导干部,不论在什么时候,无论职务高低,都必须端正品行、坚守操行,做一个品德端正、胸襟坦荡、宽仁厚道的人。品德要高尚,牢固确立正确的是非观、工作观、家庭观,自觉远离低级趣味,带头抵制歪风邪气,把事业和追求看得高一些,把名利和地位看得轻一些,少一些钻营,多一些钻研,少跑一些官位,多跑一些项目。言行要正直,坚持防微杜渐、谨小慎微,一言一行始终守住为官做人的底线标准,做到自身正、自身净、自身硬。胸襟要坦荡,既容得下事,又容得下人,一切以工作事业为标准,不斤斤计较,主动讲团结,以良好的形象影响和带动广大干部群众干事业、谋发展。二要处事公道。县区一级的党员干部,直接面对基层群众,代表着党委政府的形象和公信力。要把老百姓满不满意作为衡量标准,把为民服务作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点,密切联系群众,关心群众疾苦,下大力解决劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题。要公平做事,群众工作“不患寡而患不均”,要严格按政策、制度、程序办事,特别是在征地拆迁、安置房分配上,要杜绝暗箱操作、私下解决,让权力在阳光下运行。同时,在“走帮服”过程中,我们也发现有些家庭之间情况相似,但有的纳入了低保,有的还没有,这里固然有客观因素,但也存在没有一碗水端平的现象,民政部门要加强督查指导,督促基层有效解决。三要忠诚老实。忠诚就是对党忠诚、对事业忠诚,老实就是要讲实话、干实事、做老实人。要敢讲实话,党员要对组织讲实话,普通干部要对领导讲实话,下级要对上级讲实话,反对阿谀奉承、刻意讨好。比如,有时候镇村干部由于担心问责不敢讲实话,有时又生怕不符合领导的思路也不敢讲实话,最终导致问题发酵,甚至难以收拾。希望大家要共同努力,积极营造敢讲实话的工作氛围,推动各项工作高效落实。要言行一致,你们嘴上怎么说,回去就要怎么做,绝不允许承诺的时候拍断肋骨,落实的时候偷奸耍滑、消极怠工。特别是领导口头交办或者会议上临时交办的工作,当时作出了口头的承诺,回去就要抓紧落实、抓出结果。要真抓实干,坚决不弄虚作假,不搞花架子,不做表面文章。
  三是要强本领,做到苦练内功提素质。能力和本领是干事成事的基础。要像海绵吸水一样掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,切实增强自身本领。一要增强管理的本领。好的管理是成功的一半,通州干部最大的短板就是不善于管理。首先要科学制定目标,牢固树立“争创一流”的工作理念,时刻做到“三个不满足”:一是不满足于工作干过了,二是不满足于纵向看进步了,三是不满足于任务完成了。当前,通州发展的长期目标是高水平全面建成小康社会、全年的目标是在南通市“四个全面”考核中创先争优、眼前的目标就是要实现一季度开门红。各级各部门负责同志也要紧紧围绕全局发展的大目标,按照“跳一跳、够得到”的原则,合理制定本部门、本单位的小目标,使目标真正成为工作的指引,最终通过一个个“小目标”的实现和叠加,汇聚成全区发展的“大目标”。其次要善于精细管理,各镇(区、园、街道)要结合区委区政府重点工作部署和指标任务安排,尽快制定完善各项工作方案,定标准、定责任、定时间、定进度,把各项指标放到全年的各个时段去均衡、去分解,比如项目建设,要把全年开工、竣工、转化的项目都排到季度、月度,保持抓项目的有效压力、提高推进效率。第三要做到统筹兼顾,特别是领导干部要学会“弹钢琴”,分清轻重缓急,难点工作攻坚抓、重点工作重点抓、特色工作创新抓,具体任务当先则先、当快则快、当紧则紧,决不能再出现前松后紧、序时延误的现象。二要增强专业的本领。之前我讲招商引资队伍,首先要有“专门的人”,然后再有“专业的人”,再到“专注的人”,其他工作也是一样。目前,很多工作“专门的人”基本已经到位,但离专业、专注还有一定差距。比如融资问题,面对化债压力,原先一些融资方式现在不能用了,靠过去的经验和思维干,不但不对路子,甚至事与愿违,必须要有相当的知识储备和专业背景的人来做。下一步,组织、人社部门和党校要突出培训精细化,出成效,尽快制定计划,重点围绕招商引资怎么招、项目建设怎么推、城乡建设怎么搞、财税增收怎么抓、群众工作怎么做,分专题对各级党员干部开展轮训,着力解决不专业、不专注的问题。各级干部也要进一步加强自我修炼,围绕自身业务开展学习实践,做到干一行、钻一行、精一行。三要增强沟通的本领。沟通主要是解决信息不对称问题,实际工作中,很多问题之所以发生主要就是沟通不畅。比如,我们在项目审批过程中经常会遇到部门的规定条文“打架”。如果部门之间不沟通对接,都搬着条文不放手,很多问题从部门的角度都解决不了。这时如果我们几个部门坐下来一起综合分析梳理,结合实际、站位全局、着眼发展,找到与条文规定的契合点来解决问题,这就是沟通的本领。不论乡镇、部门都要加强互相之间的沟通对接联系,不要绕弯子、兜圈子,要突出重点、直奔主题,有效避免信息不对称、工作有盲区的问题。同时,各级各部门也要加强与对上沟通联系,既要让上级及时了解我区工作的成效亮点,特别是困难问题,更要及时掌握政策风向,积极为区域发展争取更多的政策“红包”和红利。
  四是要勇担当,做到主动作为干事业。作风强不强,能不能担当、敢不敢负责是关键标准。不会担当,就当不好干部;不敢担当,就不该当干部;不愿担当,就不配当干部。一要聚焦中心。招商引资和项目建设是主题主线主旨,是全区的重中之重,中心中的中心。全区上下要始终把抓招商抓项目作为各项工作的头版头条,任尔东西南北风,咬定项目不放松。区四套班子领导要始终把挂钩镇(区、园、街道)项目建设放在心上,保证把50%以上的精力用在抓项目上;各镇(区、园、街道),特别是高新区、锡通园要发挥主力军作用,在重大项目上求突破,我在高新区讲过,亿元项目是基础工作,10亿元以上项目是主攻方向,百亿元以上项目是主题追求,希望大家向这个方向努力;同时,行政审批、国土、规划等项目建设部门要强化业务辅导和工作对接,为项目开工、建设和竣工扫清障碍;区级机关其他部门,无论是经济部门还是非经济部门,无论是大部门还是小部门,都要主动研究产业、参与招商、服务项目。二要强化执行。三分战略,七分执行。没有执行力,落实就是空话。今年区委区政府将出台执行力考核办法,所有部门都可以自主报名参与到“1+1+N”难点项目中,区里将对部门在工作推进中的表现,进行执行力评估排名,结果折算为年度目标管理绩效考核得分,确保冲在前面、干的多的、挑重担的部门不吃亏、得实惠。今年完成各项目标,任务异常艰巨,很多工作都需要良好的执行力来推进落实,希望大家主动挑战执行力项目,牵头部门要扮演总负责角色,瞄准目标带头攻坚;协同部门要插空补位,为难点任务推进增添动力,以“明知山有虎、偏向虎山行”的胆魄和“跟我冲”“跟我干”的担当,抓实抓好今年各项难点工作,把更多的不可能变成可能。三要履职尽责。做好本职工作是基础,必须有所侧重,切忌平均用力、毫无章法,眉毛胡子一把抓。要认真研究考核体系,摸清游戏规则,努力推动各项职能工作齐头并进,筑牢工作基础。要围绕部门职责,加强谋划策划,每年明确一项重点工作,集中突破,形成亮点。比如,住建部门要有序推进旧城改造,特别是运盐河沿线改造工程;城管部门要集中开展市容环境整治,重点解决店外摊、流动摊点和停车管理等与群众生活密切相关的问题。要克服重业务、轻党建的不良倾向,在抓好业务工作的同时,高度重视并毫不松懈地抓好党的建设,以强大的组织保障推动各项工作取得新的业绩。
  三、强化机制保障,推动作风建设常态长效
  习近平总书记讲,“作风建设永远在路上,永远没有休止符”,必须形成机制、常抓不懈。
  一是形成科学的考核机制。要创新干部业绩评价机制,完善干部考核办法,形成科学合理的绩效考核体系,解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。近期,区委区政府正在完善的2018年考核办法,新设创新奖、担当奖以及执行力考核,主要目的是通过考核,最大限度地激发干事动力、营造争先氛围,同时突出重奖重罚、拉开奖金差距,让“指挥棒”成为“策马鞭”。要坚持凭实绩使用干部,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。要把完成重大任务、应对重大突发事件作为检验和考察干部的主战场,把经济社会发展一线作为识别和使用干部的主阵地。对经受住考验、表现突出的,要大胆提拔使用;对推诿扯皮、工作不力的,要及时予以调整。
  二是形成有效的监督机制。纪检监察机构要切实担负起执纪监督责任,架起“探照灯、拿起”放大镜“,集中火力解决”表态多调门高、行动少落实差“、”重大决策部署落实不力“、”新衙门作风“、群众身边的不正之风和微腐败等问题。要进一步完善机关作风评议办法,坚持开门评议,自觉接受人民群众的监督,把机关部门和干部作风好坏的评判权,交给群众、交给企业、交给服务对象,使作风建设的每一个过程、每一个环节都有群众参与,都让群众评议。要进一步完善”大督查“机制,突出项目建设、生态环保、民生事业和党的建设等重点工作,采取定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合的方式,进行专项督查、跟踪检查,对督查中发现的问题要跟踪问效,及时通报整改,查到什么问题就要解决什么问题。
  三是形成严肃的问责机制。要坚持有责必问、问责必严,只要是定下来的纪律和规矩,都必须不折不扣执行,对有令不行、有禁不止的,要严格落实问责标准,问责到个人,坚决不搞迁就照顾、下不为例、不设过渡地带、不讲客观理由,切实彰显作风建设制度的权威性和严肃性。纪检监察部门要坚持原则,敢于较真,敢于碰硬,凡是群众和企业投诉的问题,一律真查、查到底;凡是查证属实违反规定的,一律真究、究到位;凡是对本单位作风建设抓得不力、群众和企业反映强烈的,一律问责、问到底,特别对那些问题严重、影响恶劣的典型案件,发现一起查处一起,查实一起严惩一起,通过严查严办,使全区干部作风在短期内发生质的飞跃。
  同志们,作风就是形象、作风就是力量、作风就是保障。我们一定要以高度的政治责任感和使命感,扎实推进全区作风建设,使各级干部始终保持浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气,以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风,为打造立足扬子江城市群、服务上海大都市、具有区域影响力的产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园,建成”强富美高“新通州做出新的更大的贡献! 

 【凌 屹

  同志们,刚才虞书记对全区机关作风建设情况进行了点评,4家单位作了表态发言,陈书记在讲话中剖析了当前机关作风建设方面存在问题的根源,提出了讲规矩、重人品、强本领、勇担当的具体要求。同时,强调要以科学的考核机制、有效的监督机制和严肃的问责机制为保障,推动作风建设常态化、长效化。下面,我就贯彻落实好今天的会议精神,简要强调三点意见:
  一是要坚持把压实责任作为深化作风建设的首要任务。作风建设下面看上面,基层看机关,群众看干部。各级领导干部要带头提作风、树新风,一级带一级,一级抓一级,形成以上率下的“头雁效应”。特别是各地各部门一把手要增强责任意识,按照“一岗双责”的要求,管好班子,带好队伍。根据惯例,这两天省、市也将陆续召开作风建设大会。各地各部门要把贯彻陈书记讲话精神,与落实省市会议要求结合起来,不断增强提升作风的思想和行动自觉,在重点工作、难点事务、关键问题上敢于担当、主动作为,进一步浓厚求真务实、奋发向上、勇争一流的风尚。
  二是要坚持把问题整改作为推进作风建设的关键环节。无论是刚才陈书记的讲话、虞书记的点评,还是播放的纪录片,都点出了当前我们机关作风中存在的一些突出问题。下一步,要把解决问题贯穿于作风建设的始终。各地各部门要主动认领,自觉摆入,举一反三,深刻剖析,制定具体整改方案,认真抓好整改落实,切实提升作风效能。区纪委(监察委)要继续采取多种有效形式,狠抓作风效能监督检查不放松,合力营造风清气正的干事创业环境。
  三是要坚持把发展成效作为检验作风建设的重要标尺。服务大局、服务发展,始终是抓作风建设的出发点和落脚点。省委十三届三次全会作出了“六个高质量发展”的部署,在昨天召开的县委书记工作讲坛上,娄书记和吴省长围绕推进高质量发展提出了明确要求。在区委十二届五次全会上,我们提出的“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”四大定位,正是当前和今后一个时期高质量发展在通州的具体体现。各地各部门要紧扣高质量发展这一要求,进一步细化全年各项重点工作任务,做到项目化推进,精准化落实。尤其要下更大力气,持续推动招商引资、项目建设、创新转型、乡村振兴、环保攻坚等方面取得新成效。最后,我再强调下,全国“两会”在即,既要抓好在手项目,确保一季度“开门红”,又要高度重视安全生产、信访维稳等问题,切实维护和谐稳定的发展环境。
  今天的会议到此结束,散会!

 文件点击:陈永红在全区机关作风建设大会上强调:讲规矩重人品 强本领勇担当 坚持不懈推动作风建设向纵深发展

 

 

 

(责任编辑: 黄爱玲 )
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